“種地也需要評職稱?”11月1日，人社部官方微信刊發(fā)報(bào)道《河北石家莊：兩名農(nóng)民獲評農(nóng)民職稱》，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

據(jù)報(bào)道，河北省石家莊市日前出臺(tái)《石家莊新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實(shí)施方案》。10月14日，石家莊市鹿泉區(qū)永飛家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人李永平和鹿馬種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人于江通過職稱評審，成為全市最先取得初級職稱的新型職業(yè)農(nóng)民。

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，給“農(nóng)民”評職稱并非新事。早前，擁有一定技能和學(xué)歷的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可以申請?jiān)u定職稱。自2018年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)”以來，全國多地已啟動(dòng)農(nóng)民職稱評定工作。

而評審的對象，也并非我們刻板印象中的“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，而是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者——即新型職業(yè)農(nóng)民。

有專家認(rèn)為，“田秀才”“土專家”等職業(yè)農(nóng)民的職稱評定，有助于挖掘激勵(lì)農(nóng)業(yè)人才成長，提高廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的積極性和主動(dòng)性，為建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)行鄉(xiāng)村振興壯大人才隊(duì)伍。

政策演變

申報(bào)條件放寬 評審權(quán)下放

記者查閱發(fā)現(xiàn)，1994年10月，國家原人事部、農(nóng)業(yè)部曾發(fā)布《農(nóng)業(yè)九專業(yè)中、高級技術(shù)資格評審條件(試行)》。文件顯示，該評審主要針對于從事農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)推廣、科技研究、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督等工作的技術(shù)人員，職稱分為工程師(中級)和高級工程師。申報(bào)條件也有學(xué)歷和資歷要求限制。如申報(bào)中級職稱，學(xué)歷至少為中專，取得助理工程師資格并從事本專業(yè)工作五年以上，并為部、省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)或地級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的主要貢獻(xiàn)者，或者為全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收三等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要貢獻(xiàn)者。

2019年10月，人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)該《意見》答記者問提到，隨著人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，原有職稱制度存在的制度體系不夠健全、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制不夠完善等問題日益凸顯，亟須改革和完善。

前述負(fù)責(zé)人稱，近年來，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，更好地發(fā)揮“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，能夠激勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提升能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐保障作用。

針對職稱制度改革，《意見》就專業(yè)設(shè)置、評價(jià)渠道、評審權(quán)限、建立綠色通道等方面均作出了調(diào)整。如學(xué)歷放寬至高中(含中專、職高、技校);評審權(quán)限方面，正高級職稱由各省(自治區(qū)、直轄市)自主組織評審，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位。

聚焦山東東營

不受學(xué)歷、論文限制， 還有現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持 農(nóng)民職稱評什么、怎么評?

山東省東營市比石家莊市更早出臺(tái)“新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實(shí)施方案”。

2018年中央一號文件提出，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)。”

“那時(shí)，我們就感覺國家是在鼓勵(lì)這件事情。”11月1日，山東省東營市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)科科長高士友告訴記者，彼時(shí)他在東營市人社局負(fù)責(zé)職稱評審工作。“一開始，我們拿出的方案和事業(yè)單位的評定辦法差不多。但大家討論后覺得不合適，因?yàn)閷τ谵r(nóng)民你不能提學(xué)歷，或者科研成果及論文的要求。”高士友稱，“我們認(rèn)為，要跳出傳統(tǒng)職稱評審模式，主要針對申請者的實(shí)踐操作能力來看待。”

經(jīng)過調(diào)研走訪、充分論證，2018年10月15日，《東營市職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)實(shí)施。這份文件對于“誰能評”“評什么”“怎么評”“如何用”都作了明確要求。

誰能評?東營市將評審專業(yè)圈定在東營傳統(tǒng)優(yōu)勢和潛力較大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。評審范圍主要為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織中從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的骨干人員。

評什么?試點(diǎn)之初，東營市先行開展初級、中級職稱評定，名稱分別為農(nóng)民助理農(nóng)藝師、農(nóng)民農(nóng)藝師。2019年，又開展副高級、高級職稱評定，名稱為高級農(nóng)藝師、正高級農(nóng)藝師。

怎么評?“鄉(xiāng)鎮(zhèn)誰種的地好，誰種的壞，基層最有發(fā)言權(quán)。”高士友稱，所以在職稱評定方式上，東營采用了“基層管，行業(yè)推，專家評”的“優(yōu)中選優(yōu)”方式。

同時(shí)，還采用多元評審方式。如對中級職稱評審采取業(yè)績陳述、面試答辯和綜合評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。對申報(bào)高級職稱人員采取模擬培訓(xùn)授課，重在考察實(shí)際傳授帶動(dòng)能力。

如何用?對取得初級、中級、高級職稱的個(gè)人，分別給予3000元、5000元、8000元的一次性補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，還對取得職稱的農(nóng)民，在技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、銀行貸款、產(chǎn)品推介、財(cái)政扶持、評先樹優(yōu)等六個(gè)方面給予政策傾斜、享有優(yōu)選權(quán)。

放眼全國多地

多地啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民職稱改革 已有多人評上“正高級” 從“土專家”到“正高級”

據(jù)了解，截至目前，山東省東營市已先后有479人獲評農(nóng)民職稱(正高4人，副高34人，中初級441人)。在東營市試點(diǎn)兩年之后，山東省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。截至2021年1月，全省已有2224名新型職業(yè)農(nóng)民通過評審取得職稱，其中高級41人、中級626人、初級1557人。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除了山東，近年來，浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地也陸續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，很多職業(yè)農(nóng)民評上了“正高級”。

2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍，評審并軌、證書統(tǒng)一。2020年7月，薄永明等4人成為浙江省首批擁有正高級職稱的“職業(yè)農(nóng)民”。

2018年，果農(nóng)靳志強(qiáng)被甘肅省人社廳按照特殊人才評為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，成為該省首位取得正高級職稱的農(nóng)民專家。據(jù)報(bào)道，截至今年5月，甘肅省累計(jì)2萬多農(nóng)民獲得職稱。

2021年，在寧夏石嘴山市開展農(nóng)民職稱評審試點(diǎn)工作以來，有111名農(nóng)民提交了職稱申報(bào)材料，經(jīng)評審最終共有45人獲評相應(yīng)職稱。今年，寧夏將在五市全面推行高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審工作。

2022年8月，廣東省首批鄉(xiāng)村工匠烹飪專業(yè)類別專業(yè)人才高級職稱評審結(jié)果出爐，全省共有12人獲評鄉(xiāng)村工匠烹飪專業(yè)類別正高級職稱。這是廣東乃至全國的鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才首次獲評正高級職稱。

2022年9月，在湖北宜荊荊恩區(qū)域鄉(xiāng)村振興農(nóng)民技術(shù)人員高級職稱評審會(huì)上，通過現(xiàn)場展示、理論答辯、專家打分等環(huán)節(jié)，來自宜昌、荊州、荊門、恩施的44名農(nóng)民技術(shù)人員破格通過高級職稱評審。據(jù)報(bào)道，此次職稱評審不受“學(xué)歷、論文、資歷”限制，注重“實(shí)踐、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)”，以實(shí)績論英雄。

河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長莊偉告訴記者，對農(nóng)民進(jìn)行職稱評審，是對從業(yè)人員職業(yè)化的一個(gè)過程。“通過這種方式，可以提升農(nóng)民特別是新型職業(yè)農(nóng)民的技能水平，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括對農(nóng)產(chǎn)品安全都有好處。”

有媒體發(fā)布評論稱，農(nóng)民獲評正高職稱彰顯社會(huì)進(jìn)步。正高級職稱向“職業(yè)農(nóng)民”開放，既是對人才的尊重，也是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的創(chuàng)新之舉。有利于促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好環(huán)境，也有助于激勵(lì)更多農(nóng)村青年精研業(yè)務(wù)，從“泥腿子”變成“領(lǐng)頭雁”。